Un proceso con múltiples interesados

Un diagnóstico de la tala ilegal provee mucha información para apoyar un diálogo más informado y sistemático sobre las diversas opciones políticas entre los grupos de interés nacionales. Con este fin se llevaron a cabo tanto en Honduras como en Nicaragua reuniones con múltiples interesados para analizar los hallazgos del estudio y para identificar acciones políticas prioritarias.

También los productos del estudio han alimentado una reunión regional de la Comisión Centroamérica de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y la Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería Comunitaria (ACICAFOC), con el proposito de desarrollar una iniciativa regional sobre gobernancia forestal.

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Las oportunidades para el diálogo sobre políticas han incluido:

· Cambios del Gobierno en ambos países al principio de 2002, incluyendo una voluntad política renovada para combatir la corrupción institucional.

· Concientización pública y amplia cobertura por medios masivos de la problemática de la tala ilegal

· Consultas con múltiples interesados y nueva propuestas sobre las leyes forestales, tanto en Honduras como en Nicaragua

· El interés de las municipalidades para recuperar ingresos pérdidos, y lograr beneficios más amplios del manejo sostenible de los bosques

· Representantes de la industria, comerciantes y comunidades interesadas en disminuir las barreras a la legalidad, y el incertidumbre de la ‘economía forestal informal’

Discusiones de Grupos de Enfoque Técnicos fueron realizados en ambos países para analizar los hallazgos de los estudios de caso. Los representantes incluyeron las agencias forestales nacionales, empresas madareras, miembros de la Asamblea Nacional, ONGs, dueños de bosque y representantes campesinos. Las discusiones reflejaron un consenso creciente sobre la necesidad de enfrentar la tala ilegal.

En Honduras, se llevaron a cabo también talleres locales a nivel comunitario, con la participación de grupos de aserradores, juntas de agua, profesores, y otros representantes de la sociedad civil local. Los participantes expresaron la preocupación comunitaria para enfrentar los impactos negativos de la tala ilegal; y el interés en identificar pasos y soluciones concretas con el apoyo adecuado externo y el compromiso del gobierno.

Talleres nacionales fueron realizados en ambos países en Octubre de 2002 para evaluar tanto los hallazgos del estudio de la tala ilegal como las barreras a la legalidad. El primer objetivo de estos talleres fué de identificar prioridades para acciones políticas basadas en consultas con múltiples interesados, incluyendo las autoridades políticas, las organizaciones campesinas, la industría forestal, funcionarios gubernamentales y representantes de la sociedad civil. También se logro una amplia cobertura por la prensa de los hallazgos del estudio.

El Plan de Acción del Taller Nacional de Nicaragua trata de 6 áreas temáticas: (a) el marco legal; (b) las poblaciones indígenas; (c) la tenencia de la tierra; (d) la sociedad civil; (e) el gobierno local, la decentralización y el co-manejo del bosque; y (f) la comercialización. Las discusiones enfatizaron: el papel de las concesiones comunitarias forestales; los derechos de propriedad y de grupos indígenas; la rationalización y simplificación regulatoria; y tambien la estabilidad financiera y la depoliticización de las agencias forestales nacionale. Tambien fueron analizado los incentivos para servicios ambientales y la regeneración natural, como promover el papel de la sociedad civil (por ej., participación en auditorías sociales), y como desarrollar la capacidad a nivel municipal y los procesos de comercialización.

El Plan de Acción del Taller Nacional Honduras enfatiza el papel de los foros locales en el diálogo sobre politícas nacionales; una mayor transparencia institucional (incluyendo acceso a información) y la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones; medidas para garantizar el acceso de las comunidades locales al recurso forestal; y también para el fortalecimiento y decentralización de las funciones regulatorias claves. También recalca la simplificación de los reglamentos, la importancia de la implementación efectiva de los planes de manejo, la certificación, y el pago para servicios ambientales.

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En Marzo de 2003, la Comisión Centroamérica de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y la Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería Comunitaria (ACICAFOC) llevaron a cabo una reunión regional en Tegucigalpa, Honduras, para desarrollar una iniciativa regional sobre gobernabilidad forestal.